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兴发娱乐xf881安全生产委员关于印发2015年全县安全生产工作要点的通知

发布时间:2015-12-29 21:44:30   来源:   作者:兴发娱乐县政府

各乡镇人民政府,产业集聚区,县直有关单位:

现将《2015年全县安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2015年3月26日

2015年全县安全生产工作要点

2015年,全县安全生产工作基本思路是:认真贯彻党的十八大和三中、四中全会及中央、省、市、县委经济工作会议精神,以习近平总书记等中央领导同志重要指示为指导,以减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标,深入学习贯彻新《安全生产法》和市委市政府《关于加强安全生产工作的意见》(濮发〔2015〕1号),强化安全生产红线意识,大力实施安全发展战略,着力健全责任体系,着力深化治本攻坚,着力完善体制机制,着力推进依法“治安”,推动全县安全生产形势持续稳定好转,为建设富裕和谐美丽新兴发娱乐创造安全稳定的环境。

重点做好10个方面的工作:

一、强化红线意识,树立安全理念。继续开展以“明责、尽责、知厉害”为主题的安全生产对话谈心活动,县政府安委会与乡镇政府、县直有关部门与辖区重点企业负责人签订《安全生产责任明白书》,深入贯彻落实习近平总书记新时期关于安全生产工作的新要求,明确法定的企业安全生产主体责任和政府、部门的安全监管责任,强化红线意识、底线思维和法制观念,做到守法履职尽责。

二、加强法制建设,推进依法治安。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,大力推进安全生产依法治理。扎实开展安全生产月等宣传教育活动,充分利用广播、电视、网络等媒体,宣传普及新《安全生产法》等安全生产法律法规,提高全民学法、知法、守法、用法、护法意识。建立和完善安全生产承诺、不良信用记录、诚信红黑榜、诚信激励和失信惩戒机制以及企业分级分类监管等制度,完善安全生产制度体系。编制安全生产权力清单,对权力加以规范和确认,依法审核权力,依法界定权限,依法规范流程,依法严格监管。推行年度监管执法工作计划,强化安全检查;完善执法程序,规范执法行为;强化和落实县乡打非治违责任,持续开展安全生产大检查和打非治违专项行动,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、责任追究“四个一律”要求,始终保持严管重打的高压态势。

三、完善监管体系,强化责任落实。严格落实市委、市政府《关于加强安全生产工作的意见》,继续完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,严格落实国务院安委会办公室关于“五级五覆盖”规定要求,把落实结果纳入乡镇党委、政府的年度工作目标考核内容,加强督查考核。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,进一步明确各部门各行业领域安全监管职责,依法明晰乡镇政府、产业集聚区管委会安全监管职责,建立横向到边、纵向到底、职责明晰的安全监管责任体系。

四、落实主体责任,提升安全水平。督促企业认真执行新《安全生产法》、国家标准和行业标准,严格落实安全生产主体责任,切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五落实五到位”。按照国家规定标准足额提取、规范使用安全生产费用,加强劳动保护,改善劳动环境,预防职业危害,提高本质安全水平;制订并落实年度安全生产教育培训计划,建立培训教育档案,强化全员安全教育培训,严格考核,切实提高从业人员安全生产知识和安全防范能力;健全安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员,完善安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程,加强现场管理和班组建设,大力开展安全生产标准化活动,坚决查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,加强对承包、承租从事生产经营的单位的督查检查;搞好重点危险源监控,健全事故应急救援预案,定期开展应急演练,提高应急处置能力。

五、突出监管重点,强化专项整治。根据行业领域特点和存在的突出问题,采取针对性措施,继续深入开展安全生产专项整治。

道路交通:持续开展道路交通安全三年综合整治,加强对道路运输企业的安全监管,督促企业对营运性车辆的动态安全监控;以大中型客车、重中型货车、危险货物运输车、校车和农村面包车为重点,强化对车辆及驾驶人的安全管理,严查超速、无证、酒后、逆行等违法行为;推动机动车检验监管系统建设,实现机动车远程查验、远程合法检验合格标志,强化车辆安全装置等重点项目的查验。继续深入开展公路隐患排查治理。以防事故、保安全、保畅通为目标,实施公路安全生命防护工程,大力开展公路安全保障工程、危桥改造工程和事故多发路段安全隐患综合整治,不断完善安全设施,大力整治公路安全隐患,全面提升公路安全水平。

危险化学品:全面落实《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》,深化提升危险化学品领域本质安全水平专项行动,持续强化“两重点一重大”和特殊作业等重点环节的监管,进一步加强化学品罐区安全管理、泄露安全管理、化工工程安全管理和销售环节安全管理。

烟花爆竹:加强对现有3家烟花爆竹批发经营企业的安全监管,提升标准化水平。进一步做好全县烟花爆竹零售网点的规划布设和日常监管。严厉打击非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹行为。

油气输送管道:深入开展油气输送管道隐患整改,强化整改责任落实,年内完成辖区内占压管线等隐患整改,有效制止新的占压,严厉打击乱挖、乱钻等破坏油气管线违法行为。

城镇燃气:进一步加强安全监管,深入开展专项检查,强化安全隐患排查治理,合理安全规划城镇燃气管网,保证城区管道施工安全,保障城镇燃气管网安全运行。

冶金和涉氨涉粉尘爆炸企业:加强对金属冶炼企业的安全监管,以熔融金属吊运、防有毒有害气体中毒窒息为重点,从严排查治理隐患。认真执行《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《有限空间安全作业五条规定》,重点排查治理粉尘爆炸场所、有限空间、涉氨制冷液氨使用等事故隐患。

消防:集中开展劳动密集型企业、区域性消防安全隐患专项治理活动,以整治未经消防审核验收擅自投入使用,消防安全出口、疏散通道堵塞封闭,消防安全主体责任不落实,消防安全“四个能力”建设未达标为重点,严厉打击消防违法行为。深入推进网格化消防安全管理,切实提高消防安全水平。

建筑施工:全面落实《建中施工安全生产标准化考评暂行办法》,深入开展建筑工程项目安全考评。严格执行《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》等规定,以预防施工机械、脚手架等坍塌、倒塌和高处坠落为重点,认真排查整治各类事故隐患,切实提高施工现场安全管理水平。积极采取措施,加强农村建筑领域安全生产管理,堵塞监管漏洞。

职业卫生:严格落实职业危害防治工作各项制度,推进用人单位职业卫生基础建设,规范职业卫生“三同时”管理,有效预防和治理作业场所职业危害因素。

其他行业领域也要结合实际,深入开展安全生产专项整治。

六、坚持预防为主,强化隐患治理。加快建立科学高效常态化隐患排查治理与监控体系。严格落实企业隐患排查治理主体责任,建立并落实从主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理责任制,及时排查隐患,对事故隐患做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,实现事故月排查治理的闭环管理。加大重大隐患排查治理力度,推行隐患排查治理市场化运作模式。建设和应用安全生产监管精细化系统,建立完善隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和考核的全过程管理体系,实现事故隐患排查治理工作制度化、规范化。

七、夯实基层基础,提高保障能力。制定《兴发娱乐县安全创建2015年行动计划》,全持续开展安全创建活动;制定安全生产“十三五”规划,全力做好全县安全生产“十二五”规划收官工作;积极推广应用新技术、新设备、新工艺,淘汰落后工艺和装备,不断提高企业本质安全生产水平;注重发挥安全中介机构、协会组织的作用,为加强安全生产提供有效的技术支持和信息服务;建立完善安全生产和职业健康专家队伍,充分发挥其对安全监管的技术支撑作用;制定出台《兴发娱乐县企业安全生产诚信管理实施方案》,细化等级评定程序和等级管理要求,开展安全诚信等级评定工作;加强应急救援专业队伍建设,完善政府部门之间的应急协调联动工作机制,形成全县统一管理、分级负责、条块结合的安全生产应急救援体系。

八、深刻汲取教训,严格责任追究。按照“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”的要求,国内外发生的重大以上事故或典型事故,各级各部门和相关企业要作为警示教育内容及时吸取教训;针对省内发生的重大以上事故,有关行业主管部门要组织召开事故案例分析会,深刻吸取事故教训,举一反三,严防类似事故发生。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,认真开展事故调查处理工作,严格追究责任。加强事前责任追究,对上级部署不落实、隐患排查治理不及时、群众举报不核查的单位和个人,发现一起,处理一起,严肃问责。

九、深化改革创新,完善体制机制。进一步完善打非治违相关制度措施,建立完善常态化“打非治违”工作机制;进一步完善安全监管体制,强化属地监管责任;按照行政审批制度改革要求,进一步转变职能,强化事中和事后监管;完善安全生产考核指标体系,强化过程考核;运用市场机制,推动安全生产;创新安全监管方式方法,坚持分类指导重点监管;推进安全生产责任保险,推动建立社会保险机构参与安全监管机制;完善安全生产标准化推行机制,促进企业夯实安全基础;完善暗查暗访等制度,提高监督检查的针对性、时效性。

十、改进工作作风,提高监管效能。认真执行中央、省、市、县关于改进工作作风的各项规定,加强作风建设。深入开展党风廉政教育和业务素质培训,不断提高监管人员廉政意识和执法水平,完善行政审批和执法监督检查制度,规范监管执法行为,真正做到廉洁、公正、文明执法。