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兴发娱乐xf881安全生产委员关于集中开展新一轮安全生产大检查活动的通知

发布时间:2015-12-29 21:43:44   来源:   作者:兴发娱乐县政府



各乡镇人民政府,县政府安委会各成员单位:

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省市县主要领导同志重要指示批示精神,深刻汲取鲁山县“5·25”特大火灾事故教训,举一反三,全面排查治理安全隐患,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故,按照省市安委会《关于集中开展新一轮安全生产大检查活动的通知》有关要求,县政府安委会决定启动新一轮安全生产大检查。现将《全县集中开展新一轮安全生产大检查实施方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                                                                    2015年6月2日

全县集中开展新一轮安全生产大检查

实 施 方 案

按照县委县政府主要领导要求和全省、全市安全生产紧急电视电话会议部署,结合我县当前安全生产工作实际,制定本方案。

一、工作目标和任务

在县政府安委会的统一组织和领导下,自即日起至9月底,在全县范围内,集中开展新一轮安全生产大检查。各乡镇各部门各单位要把安全大检查作为当前安全生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和实施步骤认真抓好贯彻落实。对上一轮大检查中排查出的安全隐患,要采取断然措施,做到彻查彻改、除患务尽;对新一轮大检查,要查漏洞、补短板,狠抓整改,消除盲区,不留死角,避免各类生产安全事故发生。

二、检查范围

全县所有乡镇、所有行业领域、所有企事业单位和生产经营场所。重点加强人员密集场所安全监管,重点检查危险化学品、烟花爆竹、道路运输、建筑施工、油气输送管道、城镇燃气、涉氨制冷、粉尘防爆等行业领域,重点关注防火、防汛、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防坠落等措施落实,突出近年来事故多发的重点领域,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

三、检查内容

(一)各乡镇各部门各单位贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省市县主要领导同志有关安全生产重要指示批示,以及全省、全市安全生产紧急电视电话会议精神和县政府安委会《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》(乐安〔2015〕14号)文件贯彻落实情况。

(二)学习贯彻新《安全生产法》,推进依法治安等重点工作落实情况;建立健全“五级五覆盖”安全生产责任体系情况等。

(三)各生产经营单位安全生产主体责任“五落实五到位”情况。

(四)重点行业领域专项整治和“五打五治”打非治违专项行动开展情况。

1.人员密集场所:学校(幼儿园)、医院、养老院(福利院)、图书馆、商场、宾馆、饭店、建筑工棚、旅游景点、网吧、宗教活动场所和劳动密集型企业等场所是否有安全防范措施,应急预案是否修改完善并定期开展演练;大型集会活动是否严格审批报备,是否有安全防范措施。

2.消防:“三合一”、“多合一”场所开展消防安全专项整治情况,重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。重点整治建设项目未经消防设计审查、备案和验收,违规采用易燃可燃材料彩钢板搭建建筑,违规使用聚氨酯泡沫材料作保温层,堵塞疏散通道和安全出口、电器设备安装及线路敷设不规范、违规存储易燃可燃物品、消防设施损坏等各类消防违法违规行为,要依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任,彻底消除隐患。

3.危险化学品:生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况;对油库、炼油厂等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况和应急处置情况;化工企业建立健全动火作业、进入受限空间作业、抽堵盲板作业等危险作业安全管理制度落实情况。

4.烟花爆竹:打击烟花爆竹非法生产经营活动情况,对烟花爆竹的经营、储存、运输和燃放等各环节全程监管情况。

5.建筑施工:施工现场用于建设管理、仓储和职工住宿的活动板房消防安全及用电管理情况;加强施工现场安全管理,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;查处无资质施工、层层转包、违法分包行为,特别是产业集聚区、工业园区工程及村镇工程、都市村庄工程、农民自建房以及不符合安全条例规定的房屋存在问题的整治。

6.油气输送管道:全县油气输送管道攻坚战进展情况,管道周边乱挖乱建乱钻等危害管道安全的隐患整治及监控情况,日常巡查保护制度落实情况。

7.道路交通:加强高温汛期道路通行安全管理,对公路有冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡,容易积水的涵洞等重点部位,要加大巡查和监测监控力度。发现危及行车安全时,要立即阻止车辆通行,并采取有力措施消除安全隐患;强化疏导管控和应急保障,防止大规模、长时间拥堵和群死群伤事故发生;严厉查处各类交通违法违规行为,加强重点时段、重点部位的安全制度、防范措施和应急预案的落实。

8.食品药品加工:涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

9.民爆器材:购买、审批、运输、储存、使用等情况。

10.涉氨制冷:涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况;液氨制冷企业制冷机房贮氨器等重要部位是否安装氨气浓度检测报警仪器,是否与事故排风机自动开启联动;包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统是否采用氨直接蒸发制冷系统等。

11.粉尘防爆:全县粉尘防爆专项行动开展情况;违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》的安全隐患整治情况。

(五)按照“四不放过”(事故原因未查清不放过;责任人员未受到处理不放过;事故责任人和周围群众没有受到教育不放过;事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过)和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,开展事故查处情况,重点检查责任追究是否严格依法,各类防范措施是否落到实处,相关安全标准、制度是否进行完善。

四、责任分工

(一)各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任,必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报送当地行业管理部门和安全监管部门。

(二)各有关部门要切实履行安全生产监管职责,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,负责本行业领域的安全生产大检查工作。要抽调专门技术人员组织专项检查组,针对本行业领域实际,对安全大检查工作全过程开展专项检查、督导。对排查的安全隐患要全部登记造册、建立台账,明确时限、到期清零。同时,要将督查、检查发现的重大安全隐患问题及时通报县政府,责令停产停业整顿或依法取缔关闭。

县有关部门要根据职责分工和大检查内容要求,组织开展好分管行业领域的安全大检查工作:

1.县公安局、县发改委、县安监局根据各自分工,负责组织全县油气输送管线安全专项整治。

2.县教育局负责组织全县各类学校(幼儿园)的安全大检查,加强校车、校舍和暑期等安全管理。

3.县工业和信息化局负责组织全县工业和信息化领域的安全大检查。

4.县公安局牵头,县交通运输局等部门参与,负责组织全县道路交通管理,民爆物品,烟花爆竹运输、燃放环节安全监管以及剧毒化学品购买、运输等领域的安全大检查,负责监督、管理、协调、指导各地的大型群众性活动的安全管理;负责全县拘留所、看守所的安全大检查。

5.县民政局负责全县养老机构、救助管理机构等各类福利、救助机构的安全大排查。

6.县人力资源和社会保障局负责组织全县各类技工培训学校、职业培训机构的安全大检查。

7.县住建局负责组织建筑施工、农村自建房领域安全大检查工作;负责组织城镇供水安全大检查。县城市管理综合执法局予以配合。

8.县市政园林中心负责组织市政工程建设领域安全检查;负责组织城镇燃气安全大检查。县城市管理综合执法局予以配合。

9.县交通运输局牵头,县公安局、县公路局等部门参与,负责组织全县公路、水路建设工程、车站和交通运输领域的安全大检查。

10.县水利局负责组织全县水利工程建设领域的安全大检查,组织指导、协调监督全县防汛工作。

11.县农业局负责组织全县农业领域安全大检查,指导监督农村沼气使用安全等。

12.县农机局负责组织农用机械安全大检查工作。

13.县林业局负责组织全县林业安全大检查。

14.县商务局负责组织商贸服务业包括批发、零售、餐饮、住宿业生产经营单位的安全大检查,配合公安消防部门做好所主(承)办的展销会、订货会、交易会等会展的安全监管;依法查处成品油非法经营行为。

15.县工商局负责组织商贸市场(农贸市场)的安全大检查。

16.县文广体旅局负责组织全县图书馆、文化馆、歌舞娱乐、网吧、营业性演出等文化公共聚集场所的安全大检查;负责组织全县旅游景点、旅行社的安全大检查。

17.县卫生局负责组织全县医院、诊所和卫生职业学校的安全大检查。

18.县质监局负责组织全县特种设备安全大检查。

19.县食品药品监管局牵头组织对所监管食品药品生产和流通领域的安全大检查。

20.县粮食局负责储备粮库的安全大检查。

21.县安监局牵头,县国土资源局、县工商局等部门参与,负责组织全县危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域的安全大检查。

22.县供销社负责组织全县供销系统及所属企业的安全大检查。

23.县消防大队负责组织全县消防领域的安全大检查。

24.县气象局负责重大灾害性天气的监测、预报和预警,负责防雷设施的安全大检查。

25.县宗教局负责全县宗教场所安全大检查。

以上牵头负责单位要结合本部门、本行业领域实际,制定检查和督查方案,并组织专项工作组,针对本行业领域实际,对安全大检查全过程开展专项检查和督查。同时,要将检查和督查发现的重大问题及时通报县政府,确保安全生产大检查落到实处。

县武装部、县总工会、团县委、县财政局、县环保局、县政府法制办、县工商管理局等部门,要依据本部门安全生产职责,在抓好本系统安全生产大检查的同时,配合有关部门做好全县安全生产大检查工作。

县委宣传部要组织各新闻媒体做好新一轮安全生产大检查活动的宣传报道工作,大力宣传先进典型,对排查出的重大安全隐患、违法违规行为,以及工作不力的单位和责任人进行曝光,为安全生产大检查活动营造浓厚氛围。

县纪委(监察局)、县委组织部、县检察院要按照有关党纪政纪和法律法规,对安全大检查中的失职渎职行为追究问责。

(三)各乡镇人民政府要切实履行安全生产属地管理责任,统一领导辖区内的大检查工作,确保辖区内所有领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所、村(社区)开展安全大检查无一遗漏、不留死角、不留盲区。切实做到动员部署到位,方案制定到位,责任落实到位,监督检查到位,真正做到监督检查全覆盖。

县政府7个安全生产综合督导组负责对县各乡镇各单位安全生产大检查进行综合督导。

五、有关要求

(一)高度重视,加强领导。集中开展新一轮安全生产大检查,是县委、县政府针对近期重特大事故频发多发而采取的一项重要决策部署,是有效防范和遏制生产安全事故、保障人民生命财产安全的重大举措。各乡镇各部门各单位要充分认识集中开展新一轮安全生产大检查的重要性和紧迫性,切实增强做好大检查工作的责任感。各乡镇、部门和单位的主要负责人是安全大检查工作的第一责任人,要亲力亲为,靠前指挥,加强领导,确保安全生产大检查深入推进、取得实效。

(二)制定方案,周密部署。各乡镇各部门各单位要根据本实施方案的要求,制定本地、本部门、本单位集中开展安全生产大检查工作方案,明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等,确保大检查任务明确、责任到人、措施到位、成效明显。要吸收专门技术人员成立专门的排查组织,对辖区和系统内开展横向到边、纵向到底的拉网式、地毯式排查。检查过程中要落实排查实名制,检查过的单位和部门,全体检查人员要在检查记录上签字确认,存档备查。

(三)加强宣传,广泛发动。各乡镇各部门各单位要充分利用各种媒体和渠道,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,定期将大检查工作开展情况对全社会进行通报。对排查出的重大安全隐患、违法违规行为,以及工作不力的单位和责任人要坚决予以曝光。要充分发挥舆论监督作用,鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患,及时兑现举报奖励。

(四)创新方法,务求实效。此次安全生产大检查工作要在全面督查检查的基础上,采取“四不两直”等方式进行,对重大隐患,要继续严格执行挂牌督办制度。同时,要坚持做到“六结合”:政府督查与企业自查相结合、普遍检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合、安全检查与严格执法相结合,确保大检查活动深入具体,隐患排查全覆盖,整改消除无漏洞。

(五)落实责任,强化追究。各乡镇各部门各单位要以更加“严细实”的作风,以对隐患和问题“零容忍”的态度,层层落实安全大检查责任制。对非法违法生产经营单位,一经发现要坚决予以取缔;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对不具备安全生产条件、且难以整改到位的,要依法予以关闭;对隐患排查不认真、督导检查走形式、隐患整改不彻底的,要依法查处,严肃追究责任。

(六)标本兼治,完善机制。各乡镇各部门各单位要把大检查中形成的好经验、好做法,及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中,督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,着力提升企业安全保障水平。

(七)加强调度,畅通信息。大检查期间,及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况,加强综合协调和信息汇总工作。为确保本次安全生产大检查各项工作落到实处,县政府安委办制定了安全生产大检查情况统计报表(详见附件1—4),各部门高度重视,切实加强领导,落实承办部门和人员,真实反映活动开展情况,并按时间节点报送相关统计报表。县政府安委会将定期对各乡镇各部门工作进展情况进行通报,对检查走过场、整改不认真、不到位的,进行黄牌警告。根据情况,县委、县政府将对有关乡镇党委书记、乡长和县直单位主要负责人进行安全生产约谈。

请各乡镇、县直有关部门于6月4日前将大检查工作方案、负责人和联络员报县政府安委会办公室;大检查期间,实行半月报告制度,每月13日和28日向县政府安委会办公室报告工作进展情况和相关统计报表,每月底前报当月工作开展情况小结;大检查结束后,于9月26日前将大检查总结报送县政府安委会办公室(政府东楼2412房间)。

联系人:张俊茹 联系电话:6229067


附件:1.兴发娱乐县有关行业安全生产大检查隐患情况登记表

2.兴发娱乐县有关领域安全生产大检查隐患情况登记表

3.兴发娱乐县有关行业安全生产大检查情况汇总表

4.兴发娱乐县有关领域安全生产大检查情况汇总表